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关于印发《免费注册送38元体验金粮食行业“十三五”提高计划》的通知

作者: 组织者 来: 流通和科技进步处于 时间: 2017-04-12 点击量:

免费注册送38元体验金粮食局  免费注册送38元体验金发展和改革委员会

关于印发《免费注册送38元体验金粮食行业“十三五”

提高计划》的通知

豫粮文〔2017〕43号


各省辖市、省直管县(买)粮食局、提高和改革委员会,省直有关粮油企业:

啊全面实现党的十八大和十八到三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻注册免费送38元体验金总书记系列重要讲话精神,根据《免费注册送38元体验金国民经济和社会发展第十三只五年计划纲要》和《国家粮食行业“十三五”提高计划纲要》,探望粮食局、探望发改委组织编纂了《免费注册送38元体验金粮食行业“十三五”提高计划》(以下简称《计划》)。现以《计划》印发给你们,呼吁各级粮食和进步改革等机构认真组织执行。




                               免费注册送38元体验金粮食局         免费注册送38元体验金发展和改革委员会

2017年3月16日        






免费注册送38元体验金粮食行业“十三五”提高计划




前  说话

免费注册送38元体验金是农业特别省、粮食大省,粮食资源丰富,全省粮食总产量屡创新高,一连多年居全国首个,所以占全国6%的耕作生产了全国10%左右的粮食,不但解决了注册免费送38元体验金近亿人口的吃饭问题,每年还调出近2000万吨的原粮及加工制品,注册免费送38元体验金粮食形势的高低,涉及全国粮食安全。

免费注册送38元体验金委、探望企业高度重视粮食安全,积极贯彻落实粮食安全省长责任制,守住管好“世界粮仓”,举行好“广积粮、积好粮、哼积粮”其三首文章,努力推进粮食流通工作,粮食行业各项工作取得明显效果,使得促进了粮食增产、粮农增收及粮食市场供应稳定,啊保持国家粮食安全作出了突出贡献。

“十三五”时代是全面建成小康社会的决胜阶段,凡是注册免费送38元体验金基本形成现代化建设大格局、被中国更加良好的重要时期,啊是全省粮食流通改革提高、转型升级的重要时期。编辑全省粮食行业“十三五”计划具有非常重要的指点意义和实际意义。依照规划依据《免费注册送38元体验金国民经济和社会发展第十三只五年计划纲要(2016~2020年)》《国家粮食安全中长期规划纲要(2008~2020年)》《国家粮食行业“十三五”提高计划纲要(2016~2020年)》《免费注册送38元体验金粮食了储供应安全保障工程建设规划(2013~2020年)》相当文件精神进行编制。

首先回  提高形势

首先省  提高现状

“十二五”时代,对复杂形势和艰巨任务,在省委、探望企业的正确领导下,在国家粮食店的帮助指导下,全省粮食行业深入学习贯彻注册免费送38元体验金总书记系列重要讲话,认真贯彻落实中央和省委、探望企业一系列重大决策部署,严密围绕中原崛起注册免费送38元体验金振兴富民强省总目标,加快发展现代粮食流通产业,增强粮食总调控能力,全面完成“十二五”计划确定的重要对象任务。

同、粮油市场中心稳定

认真履行国家粮食收购政策,推动各市场中心依法进行粮食收购,实际保护农民利益和市场秩序。“十二五”中,全省按最低收购价收购小麦8866.5万吨、水稻291万吨。积极组织粮食企业参与最低收购价小麦、水稻公开竞价销售,低收购价小麦、水稻陆续拍卖销售。

优化省级储备粮布局和类型结构,全面完成国家下达我省地方储备粮规模指导性计划。增强省级储备粮管理,建立省级储备粮代储企业数据库。朴实做好军粮省级统筹采购、合并供应结算工作。

建立覆盖全社会粮食流通统计网络,以主要不国有粮食企业纳入统计范围,实现数据网上直报,满足粮食市场监测需求。应急网点城乡全覆盖,粮食应急保障体系基本形成。全省粮食应急供应网点1045单,粮食应急加工企业265单,省级粮食应急运输企业1单,市场预警监测直报点28单、省级监测点41单,省级以下监测点130单。 

第二、收储能力明显提升

全省粮食仓储设施、物流设施、仓房维修改造同投资40亿元,新增安全储粮仓容298亿斤。新建和维修粮库达到上不漏、下不差、能够通风、能够密闭的安全储粮要求,发生粮情深变化时能马上处理,机械化作业程度明显增强,库容库貌明显变化,仓储条件明显改善,收储能力明显提升。全省形成“布局合理、功能完善、运行高效、管理科学”的现代粮食仓储体系,啊保险国家粮食安全、增强宏观调控能力奠定坚实基础。

其三、粮食产业跨发展

筹集商品粮大省奖励基金3.33亿元,针对279单主食产业化和粮油深加工企业给予贴息支持,带222单主食产业化项目投资291.6亿元。全省粮油加工转化率从70%增强到81.5%,主食产业化率从不足15%增强到32%,全省主食产业化和粮油深加工企业总产值从640.2亿元提高到1597.1亿元,培养有三都、怀念等157下龙头企业。

四、依法治粮成效明显

改进检化验和办公条件,粮油检测能力不断增强。全省新增质检机构20单,省级检测中心和19单省辖市、县级监测站获国家粮食局授权挂牌国家粮食质量监测机构。中央、探望财政投资6490万元,用于20单全国粮食质量安全检查监测能力建设项目购置查检检测仪器设备。

增强法治宣传教育,全面法治体系建设,依法管粮深深推进。配合国家粮食局等机构举行好《粮食法》立法调研工作。增强粮食收购资格管理,全省粮食收购许可经营者7350下。强化监督检查,保护粮食收购市场秩序,复查粮食数量近2500万吨。增强区域粮食执法合作,建立苏鲁豫皖四省联合执法合作联席会议制度。开行粮食企业经营活动守法诚信评价试点,推动粮食流通监督检查示范单位创建活动。

第二省  面临机遇和挑战

“十三五”时代是粮食行业实现“四只到”战略布局、保持国家粮食安全、加快现代粮食流通产业进步、推动粮食经济不断健康向上大有作为的重要战略时期。

从国际环境看。乘经济全球化和贸易自由化纵深推进,“近处一路”相当国家对外开放战略加快发展,国内外粮食市场关联度越来越强,加快融合已成为必然,啊我国粮食行业结构转型和迅速发展带动空前机遇。

依照联合国粮农组织预测,“十三五”中全球谷物产量、库存量将继续保持较高水平。我国粮食生产资金就物资、劳动力和土地资产不断增强而不断走高,国内粮食价格普遍高于国际粮食价格,粮食生产和国外主要粮食生产国相比,已经少竞争优势。国际粮价不断运动低和输入粮食不断增多,啊我国粮食行业稳定发展带动前所未有的打。

从国内环境看。收“十二五”末了,粮食生产实现“十二连增”,归纳生产能力稳定在较高水平。国家发改委、国家粮食局、财政部深入推进“粮食安工程”,支持地方加速粮食仓储、现代物流体系和信息化建设,啊夯实粮食了储供应安全保障基础提供资产和政策支持。国内粮食库存充裕,粮食安全基础较为牢固,给予农业经营方式深刻变革,粮食适度范围经营加速推进,城镇化步伐加快,城乡居民消费结构加速升级,多元化、个性化、定制化粮油制品需求迅速增加,啊粮食产业经济提供了重要发展机会。

国内玉米和水稻阶段性过剩特征明显,大豆产得缺口继续扩大,供给侧和需要侧不对称矛盾仍比严重。粮食流通各环节发展不平衡不协调,物流成本高,信息化发展滞后,流通效率较低;粮食质量快速检验能力不足,染粮食处置长效机制没有建立;粮食应急保障程度不胜,全天候快速响应能力较弱等,制约了粮食资源快速集散、快配送、顺利流通。粮食了储与加工脱节,产业进步不协调,初级加工产能过剩,上精深加工能力不足,粮食产业经济发展滞后,都是亟待解决的粮食产业供给侧改革难题。

从省内环境看,我省具有承东启洋、连南贯失利的区位优势和繁荣的公路、铁路综合粮食运输通道,啊提高粮食现代物流提供了好基础极。注册免费送38元体验金工业大学、注册免费送38元体验金农业大学、探望农科院等高校院所和怀念、其三都、兴泰当把企业,啊我省粮食行业输出了大量的正规技术人才。啊推动粮食产业实现跨越发展,省委、探望企业在全国率先提出了努力推动主食产业化发展思路,支持以对米主食为重要内容的粮油精深加工产业进步。我省在粮食资源、交通区位、技术人才、市场需要和政策支持等方面,有良好的优势。

2011年以来,全省粮食了储量逐年增多,销售不畅,粮食库存处于历史高位,危仓一直库基数仍然较大,粮食行业信息化建设起步较晚,绿色科技储粮技术应用较少,安全储粮形势异常严峻、压力巨大。被人多、自然灾害频发、资源环境约束日益加大、生产资金不断攀升、粮食需求总量刚性增长等因素制约,目前我省粮食生产和流通基础还脆弱。粮食物流体系还不到,物流基础设施相对落后,物流行业总体技术水平和劳动能力较低,劳动能力尚难以满足粮食行业发展需要。粮食产业在集聚程度较低、产能过剩、科技含量低、结构不合理、更新能力不胜、缺乏龙头企业当问题,粮食产业“十三五”中调结构、比转型等方面压力较大。

“十三五”中,全省粮食行业要深刻认识新常态,正确分析粮食工作面临的新情况新问题,准确把握、稳应对新机遇新挑战,尤其奋发有为地开创粮食行业发展新局面。

第二回  指思想、基本标准和重要对象

首先省  指思想

深入贯彻党的十八大和十八到三中、四中、五中、六中全会精神和国家粮食安全新战略要求,全面实现注册免费送38元体验金总书记关于保障国家粮食安全系列重要论述以及指示。严密围绕注册免费送38元体验金粮食生产核心区建设规划,依照李克强总统守住管好“世界粮仓”,举行好“广积粮、积好粮、哼积粮”其三首文章说精神,解放思想、深化改革,牢固树立劳动国家粮食安全的政治意识、责任意识和忧虑意识,严密围绕提高粮食生产,做好粮食流通,劳动中原经济区经济发展大局,统筹城乡经济社会协调发展,增强粮食流通和储存,推动农民增收,建设粮食经济强省。

第二省  基本标准

增强本调控。继续推动以市场成为取向的粮食流通体制改革,充分表达市场布局资源的基础性作用,全面粮食市场调控机制。巧利用多种手段,增强粮食总调控科学性、预见性、针对、使得。

推动协调发展。根据免费注册送38元体验金经济和社会发展规划,和农业、工业、土地等计划相连接,分别轻重缓急,发生计划、分步骤稳步推进粮食行业发展。

增强创新能力。全面创新体系,改建传统粮食产业,放低碳技术,提高绿色储粮和粮油深加工,调减粮食损失,推动全省粮食经济发展方式转变,推动粮食产业结构升级。 

坚持以人为本。强化粮食质量安全监管,全面粮食标准和检验监测系统,保持城乡居民粮食质量安全,增强人民主食质量,保险粮食油有效供给。

先后三节  重要对象

“十三五”时代,注册免费送38元体验金粮食行业发展总体目标是:供给稳定、褚充足、调控有能力、运行高效的粮食安全保障体系进一步健全;粮食总调控能力、仓储物流能力和科技支撑能力明显增强;法制建设、依法管粮全面实现;布局合理、结构优化、竞争有序、监管有能力、质量安全的现代粮食流通格局基本形成。

全省粮食物流“四散”统领提升到90%,完全仓容达到5500万吨,主食产业化率达到60%,省级储备粮规模达到100万吨(含有成品粮油储备)。

粮食行业普法宣传教育体制更为健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治水进一步加剧,粮食行业干部职工法治观念、依法行事能力和党员党章党规意识明显增强,形成粮食行业有法可依、粮食行政机关依法行政、粮食干部职工依法履行职、粮食市场中心依法经营的法治氛围。

应急供应体系更加周到,应急处置能力明显增强,粮食质量安全监管体系基本健全,粮食质量安全风险监控机制初步建立,质量监管和检查技术水平大幅增长。

建立统一到的粮食智能化管理网络,实现物联网、云计算等信息化技术在粮食流通领域广泛使用,粮食流通信息服务系统基本健全,粮食电子商务水平明显增强,粮食行业信息化标准体系基本完善。

建立粮食产后劳动系统,引导农户改善粮食收获后的收藏和处理条件,实现全省农户减少粮食产后损失2%左右。

先后三回  改革全面粮食总调控

实现国家粮食了储制度,全面市场调节机制,提升应急保障能力,推动粮食生产稳定发展,保险粮食市场供应和价格基本稳定。

首先省  全面粮食调控机制

构建企业调控和市场调节相结合的调控体系,建立全面企业核心、企业参与的粮食安全调控机制,充分表达主导粮食企业在粮食收购、加工转化和市场供应等方面的调控作用。

朴实开展全社会粮食流通统计工作,适当扩大统计范围,重要加强统计数字质量,控制全省粮油生产、花、库存、价格等主导情况。进行粮油供需平衡调查,分析预测区域粮油形势发展趋势,适时适度采取调控方法。探索多部门联席会商机制。增强市场粮情监测预警预报,立即研判市场供求形势,稳定和全面粮食信息网络系统。建立粮食供求信息发布制度,合理引导粮食生产和消费,推动粮食供求基本平衡、粮食市场价格基本稳定。

强化粮食产销合作,全面粮食产销合作长效机制,搭建产销合作平台。积极探索产销区协作新途径、新方法,逐渐进行合作领域,提升合作层次,推动产销合作关系不断、稳定发展,推动粮食总量、项目结构和区域供求基本平衡。

第二省  实现粮食购销政策

继续做好国家小麦、水稻低收购价等政策落实,探索小麦、水稻等重要粮食类优质优价收储办法,保护农民利益。使用得力方法,强化收购市场管理,督促粮食企业认真履行粮食购销政策,积极入市收购,满足售粮农民需要。加大对政策性粮食收购与销售有库环节监督管理,保险国家粮食购销政策落到实处。引导、支持各市场中心依法从事粮食购销活动,重要支持一批实力较强的粮食了储龙头企业,成为平衡粮食总量、稳定市场粮价格、拒国内外市场风险的中心力量。帮助国有大型粮食集团带动中小粮食企业提高,培养和规范粮食经营者购销行为,全面粮食购销网络,尤其做好粮食购销活动。

先后三节  全面地方粮食储备体系

优化储备粮油品种结构,增加粮油储备规模和应急成品粮油储备,增强市场调控能力。全面储备粮管理制度,专业管理行为,增强管理水平,合理调整储备粮油区域布局,保持省级储备粮油储存安全。修订完善《免费注册送38元体验金储备粮管理方法》,探索并建立省级储备粮油垂直管理系统,全面储备粮油轮换机制,推动省级储备粮油轮换通过粮食交易市场公开竞拍,提升储备粮油轮换的总调控效力。

先后四回  增强粮食行业依法治水能力

全面粮食行业普法宣传教育体制,增强法治宣传教育实效性。强化依法治水,提升干部职工法治思维与依法行事能力。增强粮食流通法治化水平,努力形成粮食行业有法可依,粮食行政机关依法行政、干部职工依法履行职、市场中心依法经营的法治氛围。

首先省  增强法治宣传教育

结合粮食行业实际,朴实开展粮食法治宣传教育。更新工作意见,增强法治宣传教育部队建设,保持经费,强化督导检查,坚持服务粮食流通中心工作,保险普法工作实效。增强粮食行政机关领导干部尊法学法守法用法意识和自愿。严格“谁执法谁普法”工作责任制,建立普法责任清单制度。

第二省  推动行政执法建设

充分认识新形势下推进服务项目行政执法建设工作的重要、必要性和紧迫性,深入搞好粮食服务项目行政执法建设工作。结合权力清单、责任清单、负面清单和规范行政审批行为,全面梳理公开服务事项,最大限度精简办事程序,改进服务质量。严格行政执法人员资格管理,全面行政执法程序和管理制度,增强对粮食行政执法行为监督。做好基层服务项目行政执法调研,刺探群众急需,认真贯彻《全省推进服务项目行政执法建设四件工作制度(试行)》,鼓励和支持基层服务项目行政执法方式、体系和制度创新。

先后三节  强化流通监管职能

实现行政执法责任制,增强全社会粮食流通监管。强化政策性粮食了储、库存数量、质量、储存安全和粮食收购资格、购销政策、统计制度执行情况监督检查,实现监管规范化、常态化和制度化。全面省市分级负责,全省普查、自由抽查、专项和突击检查相结合模式,放“双随机”监督抽查机制。增强基层粮食监督检查部门建设,推动层级完整的监督检查组织体系建设。建立粮食库存检查人员名录库、专业人才库,建立涉粮案件查处应急部队,增强教育培训,增强检查队伍综合素质和规范水准。强化委托在地监管体制,探索第三在稽查力量参与各储备粮监管。更新政策性粮食库存监管技术,提升粮食流通监管信息化、科技化水平。全面执法联动机制、外地协作制度,实现执法信息部门、区域共享。

先后五回  改进粮食仓储物流设施

抓住“近处一路”提高机会,重要建设省内散粮物流通道、节点,形成以区域性物流中心为把、一类库为重要、二类库为支持、基层收储库为基础的注册免费送38元体验金粮食现代仓储物流体系,建立我省在黄淮海地区小麦输出通道上的中心地位和郑州在国家粮食物流体系中的中心问题地位。

首先省  仓储设施建设

提升粮食仓储设施功能和劳动“其三农民”能力,支持政策性粮食了储企业、规模以上粮食加工企业和新颖粮食生产经营重点提升现有粮库功能,重要建设150单一类大型粮库,300单二类粮库,600单中心粮库和1200单重要收储库。拆待报废仓和简单仓,使用原有土地资源,实行仓房原址改造1000万吨,新建420万吨,重建油罐20万吨。布局烘干、整、快检验和“四散化”作业等设备,增强粮食仓储设施机械化、自动化、信息化、智能化水平。积极推广应用绿色生态储粮技术。推动粮食仓储管理规范化建设,增强国有粮食仓储物流设施保护。

表明5-1   一类粮库布局

地方

重要布局区域

数量(单)

商讨

150


郑州

新郑市、中牟县

4

开封

杞县、连许县、尉氏县、吉祥符区、兰考县

6

洛阳

孟津县、伊川县、偃师市、汝阳县、新安县、洛宁县、嵩县

9

平顶山

叶县、郏县、汝州

5

安阳

安阳县、汤阴县、滑县、内黄县、林州市

8

鹤壁

疏浚县、淇县

4

新乡

新乡县城、获嘉县城、原阳县、延津县、封丘县、长垣县、卫辉市、辉县市

11

焦作

博爱县、武陟县、沁阳市、温县、孟州市

7

濮阳

清丰县、南乐县城、范县、台前县、濮阳县

7

许昌

长葛市、建安区、鄢陵县、襄城县、禹州市

7

漯河

舞阳县、到时颖县、郾城区、源汇区

5

三门峡

灵宝市、陕县、渑池县

4

南阳

卧龙区、邓州市、宛城区、南召县、方城县、西峡县、镇平县、内乡县、社旗县、唐河县、新野县、桐柏县

13

商丘

梁园区、虞城县、睢阳区、民权县、宁愿陵县、睢县、夏邑县、柘城县、永城市

12

信阳

江区、停止县、淮滨县城、平桥区、潢川县、光山县、虽始县、商城县、罗山县、新县

11

周口

扶沟县、西华县、商水县、太康县、鹿邑县、郸城县、淮阳县、沈丘县城、项城市

12

驻马店

驿城区、确山县、泌阳县、遂平县、西平县城、上蔡县、汝南县、平舆县、新蔡县、正阳县

12

济源

济源市

1

省属

企业

华夏粮食集团、豫粮集团、免费注册送38元体验金粮食交易物流市场

、探望军粮供应中心

12


表明5-2  二类粮库、基本粮库和重要收储库布局

地   区

二类粮库

基本粮库

重要收储库

都    探望

300

600

1200

郑州

8

16

35

开封

12

24

50

洛阳

15

30

60

平顶山

10

15

30

安阳

20

40

80

鹤壁

9

18

35

新乡

30

60

120

焦作

10

25

50

濮阳

10

20

40

许昌

15

30

60

漯河

10

20

40

三门峡

8

16

30

南阳

25

50

100

商丘

30

60

120

信阳

25

50

100

周口

30

60

120

驻马店

30

60

120

济源

3

6

10

第二省  “黄淮海”物流通道节点建设

跨省粮食物流通道。根据我省粮食流量、流向,寄主要铁路和公路干线,形成5长跨省粮食物流通道,构建连接省内外产销、加工区的粮食物流通道网络系统。

1.注册免费送38元体验金-华南粮食输出通道。省内粮食输出地主要为商丘、周口、开封、驻马店、信阳、南阳当市,省外粮食接收地为广东、广西和湖北、湖南等。

2.注册免费送38元体验金-华北粮食输出通道。省内粮食输出地主要为商丘、新乡、开封、安阳、濮阳等市,省外粮食接收地为首都、天津、河北等。

3.注册免费送38元体验金-华东粮食输出通道。省内粮食输出地主要为周口、商丘、开封、濮阳等市,省外粮食接收地为上海、江苏、浙江、福建、山东等。

4.注册免费送38元体验金-西南粮食输出通道。省内粮食输出地主要为南阳、驻马店、漯河等市,省外粮食接收地为四川、重庆、贵州、云南等。

5.注册免费送38元体验金沿江河、沙颍河、唐白河水运粮食输出通道。建设淮滨、周口、漯河、唐河等沿江河、沙颍河、唐白河粮食专用码头,开拓粮食水运新通道。省内粮食输出地主要为周口、漯河、南阳、信阳等市,省外粮食接收地为上海、江苏、浙江等。

跨省粮食运输方式为铁路运输为主、内河运输为辅,南北方向主要通过京广、京九和焦柳当铁路线,东西方向主要通过陇海、宁西、新焦、新荷等铁路线及淮河、沙颍河、唐白河当水运线。

省内粮食物流通道。省内粮食流向主要由于东方、南、输三面向中西部地区,流通方式根本是汽车散装运输,寄省内高速公路、国道、省道及农村公路构成的公路运输网,担负省内粮食主产区到销区和大型粮食加工企业的粮食运送。形成粮食主产区到粮食加工聚集区和省内粮食销区的物流网络,和跨省粮食物流通道互连互通,实现毗邻省份之间粮食余缺调剂和效用上。

在粮食现代物流通道上,选择粮源充足、法较好的倒车库、储备库和大型粮食批发市场,新建中转仓容245万吨,新增装卸能力1362万吨/年。

先后三节  粮食现代物流园区建设

结合本省粮油食品加工业发展形势,在郑州、开封、新乡、许昌、濮阳、周口、信阳、南阳、商丘等地区建设有贸易、加工、储存、运输和信息服务等多功能综合性粮食现代物流园区,抓住粮食加工、储藏、运输和食品企业向园区转移和集中。实现粮食企业供应、加工、销售和物流一体化,构建粮食现代物流供应链。

加快粮食物流资源规模化、集约化步伐,推动重组整合,增强粮食物流企业竞争力。支持粮食物流企业通过租赁、联营等形式,和铁路、航运企业进行合作,优化粮食物流链条,构建跨区域、跨行业的粮食物流战略联盟。努力进行招商引资,鼓励优势企业进行跨地区、超越所有制的兼并重组,组建大型粮食现代物流企业集团。

结合中原粮食集团等粮食购销企业的物流资源,在郑州东部物流集聚区建设集粮食收购、储存、运输、贸易、精深加工等综合性粮食现代物流园区。

先后六回  提升粮食应急保障能力

尤其健全粮食应急预案,增强城乡粮食应急供应网点建设和保护,构建布局合理、装备齐全、运行高效、保持有力的粮食应急供应保障体系。

首先省  增加粮食应急储备

依照“产区保持3单月销量、销区保持6单月销量”的要求,建立和中央储备粮相适应的探视、买、县三级粮食储备体系。全面储备粮油轮换办法,建立省级储备粮与中央储备粮补贴费用联动机制。增加成品粮应急储备,保险大中城市和价格易动荡地区成品粮储备达 10~15 上市场供应量。在郑州、洛阳两市建设10万吨成品粮油低温储备库及附属设施,提升成品粮应急供应和市场调控能力。

第二省  增强应急加工配送水平

依照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急忙时应急”法,全面粮食应急网点布局,改建、维修、扩大供应网点,增强大中城市和第一地区应急供应设施建设和保护。选择246下达到应急配送条件的粮食加工企业,委托其承担粮食应急供应任务。实现粮食应急加工企业帮助政策和资本支持,改扩建粮食加工生产线,加大配套设施投入和技术改造,满足应急加工需要,保持粮食应急加工能力满足辖区内口粮需求。因为现有成品粮油批发市场、粮油物流配送中心、公共粮食购销企业核心库、基本军粮供应站(配送中心、储备库)、重要骨干应急加工企业当为依托,改建建设515下粮食应急配送中心,全面应急运输等保障设施,提升粮食应急配送能力。

先后三节  全面粮食应急体系

增强粮食市场监测预警,适当扩大和调动监测网点,不断完善监测预警网络,保险粮食情监测全面、立即、准确,满足粮食应急用。增强粮食应急供应网点管理,建立网点档案和数据库,全面设施,全面制度,增强应急功能。强化贫困地区、退耕还林还草处、休耕轮作试点地区、重要工程移民地区等缺粮地区粮源筹措和供应,满足贫困人口和困难群体口粮供应。推动军民融合式军粮供应发展,支持军粮供应站(点)和军方合作建设军粮应急保障基地。因为省直属军粮供应站和郑州市军粮供应站为依托,建设国家级粮食应急保障基地,争取国家级成品粮油储备达2万吨以上。

先后七回  提高粮食产业经济

推动粮食行业供给侧结构性改革,增强安全上营养健康粮油食品供给能力。增强粮食市场和信用体系建设,加快粮食产业结构调,努力提高粮食电子商务,努力培植新的粮食产业经济增长点,提升粮食产业竞争力。充分表达粮食加工业引擎作用,提高壮大粮食产业化龙头企业。

首先省  深入推进主食产业化

充分表达我省粮油资源优势,举行好开大做好粮食加工企业,制造粮食产业集群,构建从田间到餐桌全产业链的主食产业化和粮油精深加工发展模式。加大财政和经济信贷支持力度,建立主食产业化和粮油精深加工发展资本,实现财政贴息和税费优惠政策,实现粮食经济越发展。

全省工业化主食产量和产值分别达到3870万吨和3110亿元,年产值10亿元以上的主食产业化集群总数达到50单以达到,主食产业化率达到60%以上。建成日产30万只馒头和日产5万公斤面条的种类各100单,建成日产5万公斤速冻、造福食品项目60单,米制熟食品项目30单,建成日处理能力500吨以上的主食用预拌粉厂28单,馒头加工设备总产量达到400宪章,可口湿面条生产设备总产量达到200宪章,新建1单国家级、10单省级面米制品主食工程(技术)研究中心、重要实验室和检测中心。

第二省  提升粮食加工产业市场竞争力

推动主食产业集群和粮油加工园区建设,鼓励主食加工企业和主食设备生产企业、粮食购销和物流企业、质检机构等进行并协作,共同打造以粮了储、加工、物流配送为一体的主食产业化集群。支持粮油加工企业尤其拉产业链条,放经营门路,推动“下购储加销”都产业链一体化发展。加快粮食类结构调步伐,支持粉厂、米厂当,适应主食馒头、面和速冻、造福食品的加工需要,调整自身产品结构。鼓励粮食加工企业建立优质粮源基地,移动“商店+中介+驻地+农户”的经营模式,探索开展定向投入、定向服务、定向收购与订单生产、土地流转、创建粮油合作社等工作。

引导粮油加工企业由做产品向做品牌转变,培养一批有自主知识产权、基本技术和较强市场竞争力的著名品牌。推动品牌整合,扩大知名品牌市场占有率,提升企业核心竞争力。发挥粮油品牌扩散效应和产品聚集效应,结合商标资源,优化产业结构,制造强势品牌,形成产品系列,增强产品档次,增强商标知名度。充分利用媒体和会展推介品牌,不断增强注册免费送38元体验金粮油品牌的知名度与美誉度,发挥其在推动主食产业化进程中的示范带动和引领作用。

先后三节  全面零售市场体系建设

加快制定粮食零售市场管理方法,专业粮食零售市场管理,全面粮食零售经营者诚信档案制度,保持零售市场粮质量安全。努力推行“放心粮油”工程,深入进行“放心粮油”进山乡、进社区活动,规定515单大中城市粮油超市、造福连锁店, 330单镇粮油连锁店,2123单乡村粮油超市、连锁店,造福城乡居民生活,增强口粮质量安全程度。

先后四省  努力提高粮食电子商务

因为省粮食交易物流市场电子交易平台为依托,努力提高粮食电子商务。建立和全面交易规则,增强电子交易网络平台、先后三在交易平台、物流服务平台、消息服务平台和经济服务平台建设,不断晋升传统交易功能、价格信息发现功能和现货投资或套期保值功能,增加贸易品种,逐步形成服务功能齐全、贸易规则健全、贸易方式多样、配套服务到、网络安全可靠的粮食电子商务系统。

先后五省  推动粮食行业信用体系建设

结合粮食行业实际,因为企业履约履责能力、德艺双馨经营情况也重要评价目标,针对保证人企业进行信用评价,建设涵盖粮食了储、加工和贸易企业的粮食行业信用体系,实行分类服务和保管。寄粮食行业信用信息管理系统,归企业经营管理基础信息、企业机构监管信息、社会舆情信息等,和全省信用信息共享平台实现互联共享。和发改、工商、经济等机构和单位,和地方企业、行业组织建立信用管理合作体制,推动信用信息共享。探索开展独立核算经营重点履约履责能力、德艺双馨经营情况评价,建立不良信用清单,记录企业违规违约失信等不良信息,建立全面激励守信和惩戒失信机制。发挥粮食行业协会、商会、先后三在征信机构等社会团体于粮食行业信用体系建设中的自律、监督、劳动等作用。啊企业实行分类监管、定向扶持、定向调控提供可靠依据,增强行业管理工作水平和频率。面向社会群众提供企业信用信息查询服务,连接受社会监督。

先后八回  保险粮油质量安全

全面粮食质量安全监管体系,全面粮食检验监测机构和粮食质量安全风险监测网点,提升仪器设备装备水平,改进配套基础设施,建立粮食质量安全风险监控机制,增强应急处置能力,增强质量监管和检查技术水平,实际保持粮油质量安全。建成粮食检验监测机构129单,其中:省级检验监测机构1单,市级检验监测机构28单,县级检验监测机构100单。建成国有粮食了储企业和大型粮油制品生产加工企业查化验室1550单,其中:公共粮食了储企业1500单,大型粮油制品生产加工企业50单。

首先省  建设粮食质量安全检查检测系统

充分利用现有资源,增强粮食检验仪器设备配置和配套基础设施建设,满足新形势下粮食质量安全监管监测需要。制订粮食质量安全管理制度、监测计划和地方粮油标准。进行粮食质量卫生安全评价、抽查检验,增强粮食质量安全监管重点区域、重要环节、重要监管对象粮食有库强制检验。

第二省  建设粮食质量安全防控网络

建立粮食质量安全风险监测网点,形成省、买、县三级粮食质量安全风险监测台网。筹建省、买、县三级风险监测实验室,分别重点开展技术要求高的质量品质类、安全卫生类、转基因及新项目的监测,储存品质类、区域安全卫生类监测,采样监测。全面粮食监测采样点网络,实现农户、商城、连锁店、集贸市场、粮油批发市场、收储及加工企业都覆盖。

制订特殊污染粮食收购处置政策,研究加工新技术、新工艺,加大对污染程度较轻的粮食无害化处理力度。选择适合标准的酒精、生物化工等粮食加工转化企业定向收购消化区域性污染粮食,增强管理,封运行,防止污染粮食注入口粮和饲料市场。

先后三节  建设粮油标准和安全追溯体系

增强粮油标准认证站、专业研究基础实验室、专用仪器设备评估中心和规范研究证实测试系统、专业后评估体系、专业后评估网络平台等建设,宣贯国家粮油质量标准,研究制定我省主食行业标准。建立粮食样品及品质数据资源库,推动企业规范管理系统建设。

全面粮食市场准入制度,建立经营者主体数据库,实现主体资格在线验证查询。严格粮食有入库检验、储存和运输质量登记制度,使用粮食智能化管理平台,建立粮食质量数据库,实现粮食流通全程监控,质量追踪溯源。

先后九回  实行科技兴粮战略

强化科技创新公共服务能力,推动科技服务粮食经济发展。发挥企业粮食科技创新主导作用,加快粮食科技创新突破和放开应用,啊保持国家粮食安全提供技术支持。

首先省  增强科技创新能力

围绕粮食生产核心区国家战略,聚焦粮食行业发展科技需求,因为主要领域和重要环节为突破口,重视原始创新和合并创新相结合,发挥科技协同创新作用。加快以对储粮、质量安全、节省粮减损、现代物流、检查检疫、精深加工、正常消费、粮食信息化技术等重要核心技术和新产品新装备方面取得突破,提升粮食公共科技供给,推动粮食产业和产品向价值链中高端跃升。

第二省  增强科技成果转化

实行粮食科技成果转化行动,增强粮食科技成果和专业对接,建立粮食行业科技成果转化对接服务平台,广泛搜集粮食企业技术难题和科技需求,进行粮食科技创新重要成果展示和供求对接、粮食科研机构和企业合作对接、粮食科技人才和粮食企业对接。实现国家科技成果转化激励政策,引导科研单位制定公平公正的科技成果转化收益分配制度。鼓励科技人员到企业兼任技术职务,实现科研人员转化激励政策。增强粮食科普宣传,放应用粮食仓储、物流、加工新技术新设备。建立科技成果转化保障体制,探索科技成果转化多方共赢模式。

先后三节  建设科技创新体系

加快粮食科技创新体系建设,建立以科技创新质量、奉、绩效为导向的分类评价系统。全面粮食科技项目督导评估机制,推动科技成果落地。发挥高等院校学科交叉和科技人才优势,增强粮食产后、粮食质量安全、产业经济发展、节省粮减损等领域科研基地建设,支持粮食科研院所和企业科研部门发展,夯实粮食行业科研基础。建立产学研用深度融合的粮食科技创新平台和“粮食产业科技专家库”,优化组合粮食科技创新资源,培养和集纳一批粮食科技创新优势团队。进行粮食行业科技特派员创新创业行动,建立面向农村、面向农民、面向企业的粮食科技服务新系统新模式。

先后四省  充分表达企业创新主导作用

支持企业自主创新,加大研发投入,建设技术中心,引导创新要素向企业集聚,增强企业创新动力、更新活力、更新能力。建立以企业为创新主体,推动科技成果迅速转移转化的新模式。鼓励企业进行技术研发攻关,参与行业要科研项目、专业研究等。推动粮食加工、粮食机制造企业和高校、科研院所深入合作,形成人才培养、科技研发、生产制造、放应用、研发改进相结合的产学研用循环体系,组建粮食产业技术更新战略联盟。

先后十回  提升粮食行业信息化水平

增强信息基础设施和网络信息安全保障能力建设,强化信息共享、工作协同和互联互通,优化粮食信息化发展环境,全面粮食行业信息化标准,形成“技术进步、功能实用、运维简便、安全可靠、专业统一、运行高效”的粮食行业信息化体系,全面提升粮食行业信息化水平。推动信息化“1+1+4”建设内容,重要实施省市智能化管理平台、1050单粮库智能化升级改造、粮食交易中心和18单现货批发市场电子商务信息一体化平台、142单重要粮食加工企业、30单粮食应急配送中心信息化建设。

首先省  增强行业信息基础设施建设

推动涉粮信息资源汇聚共享, 建立正式统一的省级信息化应用平台和数量资源池,形成安全高效、团结互通的现代基础设施网络。实行粮库智能化升级改造,推动粮食快速收储设备数字化升级,增强粮油仓储业务监管能力,提升粮食了储精细化管理水平。推动物联网、异常数量、云计算、北斗导航定位等新一代信息技术在储存物流领域应用和示范,增强仓储物流设施设备自动化、智能化和网络化水平,推动行业内信息相互融合。

第二省  增强行业信息资源利用水平

推动重点粮食加工企业信息化改造,推动粮油加工企业现代管理信息系统广泛使用,实现粮食加工业跨越发展。全面粮油市场信息监测台网,建立覆盖全产业链的动态监测系统,增强粮油市场监测和分析,增强监测信息的准确性和时效性。全面全省粮食统一竞价交易平台,推动粮食现货批发市场信息化建设,实现粮食交易中心、现货批发市场和国家、省级粮食信息化管理平台互联互通。加快构建粮食电子商务一体化体系,普及和加深电子商务应用。

先后三节  推动行业管理信息化发展

结合行业信用信息资源,建设信用数据平台和信用信息服务平台,加快推进行业内信用信息互联互通,建成粮食经营者信用评价系统。推动粮食监督检查工作信息化,提升监督检查效率。加快建设粮食应急供应信息平台,全面应急监测、应急评估、帮助决策、资源管理、宪章演练、消息共享、消息发布等功能,提升粮食应急处置能力。出台粮食流通环节质量信息数据标准,实行质量检测装备信息化改造,提升粮食质量监测预警水平。建立质量追溯、执法监管、检查检测等数据共享机制,推动粮食质量安全追溯平台建设,实现粮食质量安全全程追溯。围绕企业治理、农户储粮、科技咨询、文化传播、融资服务等需要,使用互联网、异常数量资源,更新服务模式,全面服务机制,实现行业服务的精准化、个性化。

先后十一回  推动粮食节约减损

依照建设资源节约型社会的要求,实行从获得、收购、储存、运输、加工和消费全过程的节约粮控制,调减粮食浪费和损耗。

首先省  调减粮食产后损失

建立和全面粮食产后劳动系统,制订粮食产后劳动制度措施。加快粮食有入仓和流通效率,保持农民售粮更方便,降粮食源头损失。探索代农储藏、加工市场化运行新模式,支持种粮大户、家庭农场、农民合作社等新式粮食生产经营重点配备清理、烘干设备和转化储存设施,调减粮食产后损失。

第二省  提升科技节粮水平

改进粮食收购、储运方式,增加粮食烘干设备,增强粮食机械化烘干能力,加快推广农户科学储粮技术,调减粮食储存、运输过程中的损失、吃。使用新工艺、新设备和新技术,增强粮食加工技术水平和产品质量,倡议科学用粮,决定粮油不合理精细加工转化,增强粮食综合利用效率和转化水平。

先后三节  推动消费环节减少浪费

增强爱粮节粮宣传教育,倡议爱粮节粮、营养健康的正确消费理念,抑制粮油不合理消费,引导城乡居民养成健康、节省的粮食消费习惯,推动形成对合理的饮食结构,营造厉行节约、反对浪费的深厚社会氛围。增强粮食文化建设,组织进行粮食节约专题宣传活动,努力提倡粮食节约,建立食堂、饭店等餐饮场所“绿色餐饮、节省粮食”的儒雅规范,积极倡导分餐制。

先后十二回  保持措施和组织执行

实行“十三五”计划,必须在各个党委、企业领导下,全面实现粮食安全省长责任制,不断增强工作效能,最大限度地激发全行业积极性和创造性,形成上下齐心协力、共同落实的好局面。

首先省  强化粮食安全责任

各企业有关单位要切实负起在粮食生产和流通方面的核心责任,明显任务分工,细化落实职责指标,密切协作,强化事前、从事中和今后监督,团结推动《计划》实行。以《计划》目标落实情况纳入企业绩效考核体系,建立绩效考核机制。重视粮食企业在市面中的主体地位,调整各市场中心、社会团体于《计划》实行中的积极性。发挥行业协会等团体于政企沟通、消息收集、技术应用、专业推广等方面的积极作用,形成推动《计划》实现的强大合力。

第二省  增强协调指导评估

强化省市县、有关单位间对总体性、区域性等重要目标任务的统筹、和谐,建立横向纵向协调联动机制,形成工作合力。建立综合规划和专项规划、区域规划、企业规划等密切衔接的计划体系。增强宣传引导,营造《计划》实行的好舆论环境。全面评估、调整修订机制,以《计划》任务就情况和效用,作为安排有关政策和资本支持的重要依据。适时对顶重点建设任务的买、县加强跟踪督促检查,每年对规划实施情况进行总结,进行规划实施阶段性评估,根据评估结果就调整到规划。

先后三节  加大政策资金支持

建立全面粮食行业投入长效机制,实现信贷、融资等优惠政策。发挥企业投资引导作用,争取财政资金将粮食流通领域列为重要,积极调动社会资本参与粮食行业建设,推动粮食流通政策和资本整合。争取国家、探望有关机关加大对粮食流通重点建设项目支持力度,引导地方企业根据本地区粮食行业要任务目标合理布局资金。更新投融资机制,放粮食流通基础设施建设和产业化发展的融资渠道,放行业发展资本参与项目建设模式,降粮食流通领域民间资金投资门槛,鼓励和引导多元市场中心参与粮食流通。发挥农业发展银行等政策性金融机构对粮食了储和流通基础设施建设的重要支撑作用,争取商业性金融机构对粮食流通产业进步的资本支持。鼓励有条件的粮食企业通过上市、批发公债券等方法,增强直接融资比重。全面省级粮食担保基金、储备粮轮换风险准备金使用机制,鼓励市县建立粮食担保基金、储备粮轮换风险准备金。

先后四省  发挥专业人才作用

全面实现人才兴粮战略,实行更为积极的人才政策,加快粮食专业型人才培养和更新型人才开发,更新人才发展机制,振奋粮食行业人才创新创造活力。建立产学研用相结合的粮食技术人才培养模式和下教融合、校企合作的正规技术人才培养模式,实行粮食行业百千万创新人才工程和强技术人才培养工程。培养和意识好粮食企业经营管理人才,实行粮食经纪人队伍培育工程。实行开放的人才引进机制,加大力度引进粮食行业要紧缺人才。全面人才激励保障体制,建立人才向粮食行业、基层企业流动机制,加大对创新人才激励力度,建立以企业奖励为导向、用人单位和社会奖励为核心的人才奖机制,制造适应粮食行业发展需要的强素质人才队伍。

先后五省  实现要对象任务

强化重点工程和类型支撑作用,抓住要害对象、重要环节、困难问题,优化结构,增强动力,解决矛盾,补齐短板,推动重要方针、重要工程和重要项目的实现。结合三年滚动投资计划,做好重点工程项目储备,推动工程和类型落地实施。增强粮食安全市县长责任制考核,圆满完成本《计划》各目标任务。