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免费注册送38元体验金粮食局法治企业建设领导小组
关于印发免费注册送38元体验金粮食系统2018年法治企业建设工作部署的通知

作者: 组织者 来: 政策法规处 时间: 2018-07-02 点击量:


 豫粮法〔2018〕1号


各省辖市、省直管县(买)粮食局,局机关各处室、直属各单位:

现以《免费注册送38元体验金粮食系统2018年法治企业建设工作部署》印发给你们,呼吁结合实际,认真贯彻执行。

 

                                          2018年6月26日 

 

2018年免费注册送38元体验金粮食系统法治企业建设工作部署


啊全面实现注册免费送38元体验金新时代中国特色社会主义思想和党的十九很精神,实现省委省企业有关法治企业建设决策部署和《免费注册送38元体验金粮食系统法治企业建设实行方案(2016-2020年)》,加快推进粮食法治建设,根据《免费注册送38元体验金2018年法治企业建设工作部署》和《2018年全省企业法制工作要点》,结合全省粮食系统工作实际,现提出2018年法治企业建设工作部署:

 同、依法全面实行企业功能

(同)强化粮食行政审批制度改革。做好已取消和下放行政审批事项的实现和连。推动全省粮食系统网上审批全覆盖工作。尤其简化优化审批程序,推动以申请权力事项的网上办理,逐渐缩短办理时限,增强工作效率。(责任单位:人事教育处;配合单位:调控处、政策法规处、监督检查处、探望粮食局军粮供应中心)

(第二)专业行政权力运行。依照“法定职责必须为、宪章无授权不可为”的要求,实际转变职能,依法全面实行职责,不断推进机构、功能、权限、先后、责任法定化。不断推进权力清单、责任清单公开办事,根据法律法规立改废释、机关和效用调整等情况,全面动态管理,不可在清单之外变相行政职权。针对不符合时宜、阻碍改革提高要同目前“放管服”改革精神相背离的权力事项,立即进行取消调整。专业行政处罚,严格规定罚缴分离、收支两条线管理和罚没财物依法拍卖规定。(责任单位:人事教育处;配合单位:调控处、政策法规处、监督检查处、探望粮食局军粮供应中心)

(其三)增强粮食市场监督检查。全面实行“双随机一公开”,继续推动粮食行业信息系统建设,专业粮食经营者信用信息管理,加快信用信息记录归集共享,全面粮食行业守信联合激励和失信联合惩戒机制。(责任单位:监督检查处;配合单位:局机关其他处室)

(四)围绕粮食中心工作全面实行责。严密围绕省委省企业和省局党组的重要决策部署和春粮食流通重点工作,志愿地以推动依法行政、加快法治企业建设工作融入粮食工作全局,依法全面实行职尽责。(责任单位:局机关各处室、直属各单位)

第二、建立全面依法决定机制

(五)全面依法对民主决策机制。严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公共讨论决定顶程序,强化决策法定程序刚性约束。积极探索实施第一行政决策相关规定,尤其规范重大行政决策行为。认真办理本部门重大行政决策和涉嫌法文件审核,重要是针对重要复杂的决定事项和文件、合同及时组织研究、认真核对。(责任单位:商店办公室、政策法规处;配合单位:局机关其他处室、直属各单位)

(六)严格决策责任追究。认真履行第一决策终身责任追究制度和责任倒查机制,针对越法定权限、违背法定程序进行行政决策,决定严重失误或者依法应当及时作出决定但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究行政领导、有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。(责任单位:人事教育处、机动党委;配合单位:局机关其他处室、直属各单位)

(七)充分表达企业法律顾问的意图。尤其推动企业法律顾问建立、督导和管理使用等工作,充分表达好法律顾问在重要行政决策、重要行政行为等方面的劳动保障和智囊智库作用。尤其健全制度机制,明显企业法律顾问的权利义务。增强对企业法律顾问的普通管理,建立工作台账,针对法律顾问提供的法律服务,做好笔录和归档工作;针对法律顾问工作情况进行年度考核,连以考核结果通报法律顾问所在单位。各省辖市粮食行政管理机关要定期检查各县(区)粮食行政管理机关法律顾问工作进行情况。(责任单位:政策法规处;配合单位:局机关其他处室、直属各单位)

其三、深入推进粮食服务项目行政执法建设

(八)不断深化服务项目行政执法理念。在总结全省粮食系统近日劳动项目行政执法推进情况的基础上,依照“回头看、强调研究、补短板”的工作思路,坚持问题导向,进行好调研活动,特别是针对工作积极性不胜、完成质量不好的地方,增强督促指导和研究交流。重视创新和实效,努力解决问题、补齐短板和改进弱项,推动全省粮食行业服务项目行政执法工作实现由探索型向规范性转变、由于粗放型向精细化转变、由于更型向标准化转变。(责任单位:政策法规处、监督检查处;配合单位:调控处、探望粮食局军粮供应中心)

(九)朴实开展劳动项目行政执法规范化建设。依照标准对已经命名的我省粮食系统服务项目行政执法示范点进行再培训、再提升,如果示范点名副其实。因为现有的示范点为样本进行调研,梳理出在的题材和因,通过现场观摩、研究交流、督促指导等方法,使得解决问题。(责任单位:政策法规处、监督检查处;配合单位:调控处、探望粮食局军粮供应中心)

(十)认真做好行政指导和行政调解工作。根据执法实践探索梳理、通告行政相对人的违法风险点,在一般监管和行政执法过程中,进行有对的行政指导,积极预防、调减和纠正行政相对人的违法行为。积极推动行政调解工作,专业行政调解行为,认真做好行政调解卷宗的立刻卷归档,探索建立行政调解数据采集、集中和分析制度,啊行政决策、依法监管等提供多少支持和信息服务。(责任单位:政策法规处、监督检查处;配合单位:调控处、探望粮食局军粮供应中心)

(十一)不断创新执法和监管方法。尤其解放思想,以服务项目行政执法和“放管服”改革中衔接、深度融合。深入推进执法方式创新,全面网上执法办案及信息查询系统,完成程序规范、功能完善、操作便、但是查可控。更新监管方法,通过数据共享将粮食企业生产经营、检查检测、违法失信、投诉举报等数进行汇聚分析,提升监管和风险防范能力。增强行政执法网上服务和信息共享,积极探索网上咨询、网上听证、网上征求意见和报告。(责任单位:监督检查处;配合单位:政策法规处、探望粮食局军粮供应中心、调控处)

四、全面实现行政执法责任制

(十二)明显行政执法责任。建立行政执法权责清单动态调整机制,根据法律、法律、规章的立刻改废情况,行政审批事项调整和单位改革情况,立即对现有行政执法权责进行梳理、调整,保险权责事项的实用性、实效性和准确性。(责任单位:人事教育处;配合单位:调控处、政策法规处、监督检查处、探望粮食局军粮供应中心)

(十三)不断推进行政执法规范化建设。依照全省行政执法责任制示范点的开创标准,培养推选第二批行政执法责任制示范点,尤其发挥示范引领和杰出带动作用。建立全面行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,合并标准行政裁量范围、项目和幅度,实现行政裁量依据制度化,行政裁量行为规范化。全面行政执法案例指导制度,全面加强粮食系统行政执法人员的执法水平。实现落实《免费注册送38元体验金行政执法证件管理方法》,严格实行行政执法人员持证上岗和身份管理制度,增强执法队伍建设和保管。(责任单位:政策法规处;配合单位:调控处、监督检查处、探望粮食局军粮供应中心)

(十四)增强粮食行政执法监督。认真做好重大行政处罚备案审查工作,为期通报备案审查情况。实现行政执法情况统计报告制度。实现行政执法案卷评查制度,进行行政执法案卷评查和好行政执法案卷评选工作,尤其规范行政执法行为。(责任单位:政策法规处;配合单位:调控处、监督检查处、探望粮食局军粮供应中心)

(十五)严格执法责任追究。实现行政执法责任追究办法有关规定,建立全面常态化责任追究机制,加大对执法违纪行为的审查力度,严格追究有关机关和执法人员的责任。(责任单位:人事教育处、机动党委;配合单位:调控处、政策法规处、监督检查处、探望粮食局军粮供应中心)

五、增强企业立法和规范性文件管理 

(十六)增强粮食立法工作。增强组织协调和督促指导,实际提升立法水平。重视立法计划申报的科学性、适时性,强化刚性约束,做好立法调研和起草工作,保险立法计划按时推进,如期完成。认真贯彻《免费注册送38元体验金企业章程立项工作方法》《免费注册送38元体验金企业立法起草工作规定》《免费注册送38元体验金企业立法审查工作规定》《免费注册送38元体验金企业立法征求意见规定》《免费注册送38元体验金企业章程立法后评估办法》相当五件工作制度,不断增强粮食立法规范化水平。不断推进科学民主立法,增强立法调研,针对专业性较强的章程,探索吸收相关领域专家参与或委托第三在起草。(责任单位:政策法规处;配合单位:局机关其他处室、直属有关单位)

(十七)严格规范性文件管理。实现落实《免费注册送38元体验金行政规范性文件管理办法》,严格制定程序,完成有件必备、发生全必审、发生错必纠。实现全民、法人和其他组织针对规范性文件的建议按制度,依法受理和处理审查建议。为期对规范性文件的制订程序、备案情况进行监督检查,杜绝有件不都和其他违反备案工作制度的题材。(责任单位:政策法规处;配合单位:局机关其他处室、直属各单位)

六、强化对行政权力的牵制和监督

(十八)强化内部层级监督。增强对重要部门和职务的监督制约,针对财政资金分配使用、公共资本监管、政策采购、公共工程建设等权力集中的机关和职务实行分事分权、分岗设权、分别授权,为期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。各省辖市粮食局要增强对县城、区级粮食行政管理机关的监督,建立全面常态化、长效化监督制度。(责任单位:财务处;配合单位:局机关其他处室)

(十九)全面专门监督体制。全面有关工作机制。支持配合审计、统计等机构依法行使监督权。制订和全面粮食流通统计和相关工作制度,严格实行粮食流通统计数据订正、审查、报送等制度。(责任单位:调控处、流通和科技进步处于、人事教育处;配合单位:财务处、探望粮食交易物流市场有限公司)

(二十)志愿接受人大、政协和社会监督。立即研究办理人大代表提出的见解和建议。认真接受政协民主监督,立即研究办理政协委员提案。建立针对粮食行政管理机关违法行政行为投诉举报登记、督促办理、调查处理和报告回应制度,交通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,造福群众投诉举报、体现问题,依法及时调查处理行政违法行为。发挥报刊、广播、电视机等传统媒体监督作用,增强和互联网等新兴媒体的互相,尤其推动网络监督规范化、法治化。(责任单位:办公;配合单位:局机关其他处室)

(二十一)全面纠错问责机制。增强行政问责规范化、制度化建设,增强行政问责针对性、时效性。加大问责力度,坚定纠正行政不作为、缓作为、乱作,坚定克服懒政、庸政、怠政,坚定惩处失职渎职。认真贯彻《中华人民共和国监察法》,实行国家监督制度,针对推行职不力发生主要题材的,严肃问责。(责任单位:人事教育处、商店办公室;配合单位:局机关其他处室、直属各单位)

七、全面推动政务公开

(二十二)推动权力运行全流程公开。坚持为公开为常态、不公开为不同,除了依法需要保密的他,全面推动决策公开、实行公开、管理明白、劳动公开、结果公开。重要推进财政预算公开、重要建设项目批准和实行等领域的企业信息公开。不断深化各类公开专栏建设,增加和全面门户网站信息公开专栏内容。(责任单位:商店办公室;配合单位:局机关其他处室、直属各单位)

(二十三)扩大政务公开参与。进行公众参与渠道和方法,全面民意汇集机制,进行民意表达渠道,严格落实法律法规规定的听证程序,公开听证座谈、征求意见的采纳情况。增强政策解读,依照谁起草、谁解读的标准更加做好政策解读工作,坚持政策文件制定和解读方案、解读材料同步组织、共同审签、共同部署。立即对关切,建立全面政务舆情收集、研判、查办和回答机制,增强重点政务舆情回应督办工作。(责任单位:商店办公室;配合单位:局机关其他处室、直属各单位)

(二十四)增强政务公开能力和水平。全面企业信息和政务公开办事制度,建立全面监督检查和考核工作机制。强化教育培训,提升政务公开办事人员能力和水平。推动门户网站和网上企业劳动平台深度融合。增强政务新媒体管理、专业政务微博、微信、移动客户端以及开设在其他第三方平台上的政务新媒体运维管理,做好信息发布审核。(责任单位:商店办公室;配合单位:局机关其他处室、直属各单位)

八、依法有效解决社会矛盾纠纷

(二十五)增强行政复议工作。认真履行《行政复议法》连同实施条例,实现落实《免费注册送38元体验金人民企业有关进一步增强行政复议工作的见解》,积极推行行政复议工作法定职责。尤其畅通行政复议渠道,积极探索,结合实际开辟更加便利的行政复议受理途径。更新行政复议案件审理方式,通过实地调查、公开听证和专家论证等方法,不断晋升案件审理质量和频率。强化行政复议决定履行,认真贯彻《免费注册送38元体验金行政复议决定履行回执规定》,依法全面及时履行行政复议决定,实际加强行政复议的权威性和公信力。探索建立行政复议决定书网上公开制度,推动行政复议决定书网上公开办事,保持社会群众知情权。(责任单位:政策法规处;配合单位:局机关其他处室)

(二十六)做好行政应诉工作。实现落实《行政诉讼法》和看望企业《关于进一步增强和改进行政应诉工作的实行意见》,配合、支持人民法院行政审判工作,认真履行人民法院生效司法裁判。认真贯彻《免费注册送38元体验金行政机关责任人出庭应诉规定》,积极推动行政机关领导出庭应诉工作。增强和司法机关的合作配合,推动行政公益诉讼工作。(责任单位:政策法规处;配合单位:局机关其他处室)

(二十七)全面依法化解纠纷机制。认真贯彻国家和我省关于健全矛盾纠纷多元化解机制的规定,推动调解、决定、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、彼此协调。认真贯彻《人民调解法》,坚持依法、专业、快调解矛盾纠纷,保险调解达的协商合理合法有效。实现我省粮食行业“七五”普法规划,深入进行法治宣传教育。(责任单位:政策法规处;配合单位:局机关其他处室、直属各单位)

九、提升粮食行业领导干部和工作人员依法行政能力

(二十八)认真贯彻领导干部学法用法制度。坚持和全面领导干部学法制度,制订领导干部学法计划,明显学法方式和内容,增强领导干部法治素养和法治能力。省辖市、省直管县(买)粮食局每年至少举办1希望领导干部法治专题培训班,领导班子会议每季度至少学法1浅。认真组织安排领导干部学法工作,增强对领导干部依法行政能力测试,适当扩大测试范围,改进测试方法。(责任单位:政策法规处;配合单位:局机关其他处室、直属各单位)

(二十九)实行领导干部年度述法工作。把学法因此法和推动法治建设情况,作为领导干部年度述职内容,纳入年度考核工作。全面领导干部法律素养和法治能力,以法治观念大不胜、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能带头遵守宪法法律、带头依法行事作为考察干部的重要内容。(责任单位:人事教育处;配合单位:局机关其他处室、直属各单位)

(三十)增强行政机关工作人员法律知识培训。认真组织进行又形式的人民法治培训,制订培训计划,明显培训方式和内容,全年至少举办1希望针对行政执法人员的法治专题培训班,实际提升行政执法人员的法律素养和执法水平。以法律知识培训纳入公务员培训内容。(责任单位:政策法规处;配合单位:人事教育处、局机关其他处室、直属各单位)

 十、全面法治企业建设落实机制

(三十一)全面法治企业建设领导体制。坚持党对法治企业建设的领导,如果在党组(党委)合并领导下,图和实现好法治企业建设的各任务,积极为党组(党委)告知法治企业建设的重要题材,立即解除制约法治企业建设的体裁编制障碍。注意发挥法治企业建设集团推动机构的意图,增强组织协调,明显工作职责,实际推进法治企业建设任务落实。(责任单位:政策法规处;配合单位:局机关其他处室)

(三十二)实现法治企业建设部署和告诉制度。各粮食行政管理机关要结合实际,每年部署法治企业建设年重点工作,实际做好落实。如果马上向本级企业和上级行政管理机关报告上同年法治企业建设情况,告知通过报刊、企业网站等向社会公开。(责任单位:政策法规处;配合单位:商店办公室、局机关其他处室)

(三十三)认真进行法治企业建设情况的监督。省局法治企业建设领导小组办公室将及时对各个省辖市、省直管县(买)粮食局本年度法治企业建设重要工作进行情况进行监督。(责任单位:政策法规处;配合单位:局机关其他处室)

(三十四)全面法治企业建设责任机制。认真贯彻落实《免费注册送38元体验金贯彻〈政局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实行办法》。各粮食行政管理机关主要领导要认真履行推进法治建设第一责任人责任,针对不履行或者不正确履行职责,本部门一年内发生多由重要犯罪行政事件、导致严重社会后果的,以依法追究其义务。各粮食行政管理机关主要领导要增强对本部门法治企业建设的团体领导,每半年至少召开1浅专题会议,研究解决法治企业建设重要题材,针对时间紧迫的重要事项应根据情况随时召开会议研究决定。(责任单位:政策法规处;配合单位:局机关其他处室)

(三十五)全面法治企业建设推进体制。尤其健全粮食系统依法行政考核机制,加大日常考核比重,突出的考核成效,更新考核办法,严格考核结果以,充分表达考核推动作用。(责任单位:政策法规处)

(三十六)全面法治企业建设研究宣传机制。充分利用传统媒体和新媒体等多媒体形式,广泛宣传法治企业建设目标、工作部署、工作效能、先进经验和杰出做法,通过加强宣传引导,密集社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治企业建设的好气氛。(责任单位:政策法规处、商店办公室、局机关其他处室)

(三十七)增强法治企业建设保障体制。如果高度重视企业法制工作,保险机构设置、人口配备与其承担的职责任务相适应。选择好建强法制工作队伍,增强企业法制工作人员培训,不断增强工作人员的思考政治素质和工作工作能力。(责任单位:人事教育处;配合单位:局机关其他处室)

各粮食行政管理机关要依照上述安排做好年工作职责的实现,省局将这个作为2018年免费注册送38元体验金粮食行政管理机关依法行政工作考核主要内容。