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关于深入推进农业供给侧结构性改革
努力提高优势特色农业的见解

作者: 组织者 来: 免费注册送38元体验金人民企业 时间: 2019-08-23 点击量:

豫政处〔2019〕44号


各省辖市、省直管县(买)人民企业,探望人民企业各机关:

啊深入推进农业供给侧结构性改革,努力提高优势特色农业,推动我省农业高质量发展,通过省企业兴,现提出以下意见。

同、完全要求

(同)指思想。坚持为注册免费送38元体验金新时代中国特色社会主义思想也指导,深入贯彻注册免费送38元体验金总书记到十三到全国人大二次会议注册免费送38元体验金代表团审议时的重要讲话精神,实现省委、探望企业安排部署,培养牢大食物观、异常农业观、异常生态相、异常市场观,努力扛稳粮食安全重任,推动农业供给侧结构性改革,因为“四优秀四化”啊重要,加快优势特色农业发展,不断增强农业质量效益和竞争力,实现粮食安全和现代高效农业相统一。

(第二)提高对象。到2020年,优势特色农业获得快速发展,建成一批规模化优势特色农林产品生产基地,十很优势特色农业产值达4900亿元;产业结构进一步合理,粮食经饲(粮食作物、经济作物、食料)结构由2018年的65.9∶33∶1.1调整到62∶36.7∶1.3,畜牧业产值占农业总产值比重达到33%左右;农产品加工业产值和农业总产值的比达3.8∶1左右;乡村居民人均可支配收入均增速高于全国平均水平,争取达到全国平均水平。到2025年,优势特色农业发展取得重要进展,十很优势特色农业产值达6500亿元;产业结构基本适应市场需要,粮食经饲结构调到59.1∶38.5∶2.4;畜牧业产值占农业总产值比重达到35%左右;农产品加工业产值和农业总产值的比达4.5∶1左右;乡村居民人均可支配收入超过全国平均水平,基本实现农业特别省为农业强省转变。

第二、重要任务

依照布局区域化、生产规范、提高产业化、经营规模化要求,因为上小麦、上花生、上草畜、上林果为重要,发挥优势,突出重点,建设同批优势特色农林产品生产基地。

(同)建设上小麦基地。在豫北高筋小麦适宜区和豫遭遇、豫东强筋小麦次当区72单县(买、区、农场),豫南沿江弱筋小麦适宜区8单县(区),引导发展上强筋、死筋小麦。到2020年,全省优质专用小麦力争发展到1500万亩;到2025年,提高到2000万亩左右,基本满足各市场中心对上专用小麦的需要。

提升生产基础极,先将优质专用小麦生产基地布局到粮食生产功能区和强标准农田建成区,新建高标准农田项目主要向上专用小麦种植区域倾斜。强化示范带动,在上专用小麦适宜区建设同批示范县,放小麦单品种集中连片种植和净防统治。支持农民专业公司等新式农业经营重点推广应用小麦烘干、专仓结束储、节水灌溉、物联网、现代植保、绿色防控等装备,推动优质专用小麦规模化、法生产和产业化发展,延长小麦产业链、提升价值链、制造供应链。(责任单位:探望农业农村厅、工业和信息化厅、粮食和储备局、中储粮注册免费送38元体验金分公司)

(第二)建设上花生基地。因为沿黄及黄河故道优质大果花生区32单县(买、区)和豫南、豫西、豫西南优质小果花生区40单县(买、区)啊重要,提高花生产业。到2020年,全省优质花生发展到2300万亩左右,其中高油酸花生发展到200万亩,建设上花生绿色高产高效示范基地300万亩,花生耕、种、收综合机械化水平达到70%以上;到2025年,全省优质花生发展到2500万亩左右,其中高油酸花生发展到750万亩,建设上花生绿色高产高效示范基地1000万亩,花生耕、种、收综合机械化水平达到80%左右。

建设同批高油酸花生良种繁育基地,逐渐增强高油酸花生良种供应能力,推动大油酸花生大面积植。进行优质花生绿色高产高效示范,建设同批优质花生绿色高产高效示范基地,放花生单品种集中连片种植、化肥农药减量使用、病虫害绿色防控、防止黄曲霉素污染、节水控膜降耗等条件绿色高产高效技术模式。提升花生产品加工能力,因为建设正阳花生国家现代农业产业园为契机,加快建设全省花生产后干燥、冷藏、选择等初加工设施,支持发展花生油品、食品精深加工,培养知名品牌。(责任单位:探望农业农村厅、工业和信息化厅、粮食和储备局)

(其三)建设上草畜基地。加快优质草畜重点县发展,强化农业产业化龙头企业带动作用,尤其做大肉牛产业,举行好奶产业,举行好羊产业。支持优质草畜良种繁育体系建设,提升制种供种能力。到2020年,全省新增优质肉牛40万头、上生鲜乳40万吨、肉羊70万只左右,上饲料作物发展到300万亩左右;到2025年,比2020年增产优质肉牛120万头、上生鲜乳100万吨、肉羊230万只左右,上饲料作物发展到600万亩左右,以我省打造成为全国主要的上草畜生产基地和牛羊肉、乳制品加工销售集散地。

1.肉牛基地。加快母牛繁育基地建设,重要在洛阳、南阳当豫西、豫南浅山丘陵地区培训壮大母牛繁育基地,支持存栏母牛10头以上养殖场(家)带存栏母牛10头以下养殖场(家)提高,夯实产业进步基础。加快肉牛育肥基地建设,支持驻马店、焦作、南阳、商丘等平原地区建设500头以上口径肉牛育肥基地,加快推进大型肉牛规模养殖基地项目建设,提升肉牛供应能力。全面母牛养殖、规模育肥和屠宰加工利益联机制,放订单生产经营模式,推动利益共享、风险共背。(责任单位:探望农业农村厅)

2.奶源基地。实现落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的见解》(国办发〔2018〕43号),因为沿黄区域和豫南、豫东、豫西南“近处三片”30单奶业大县也重要,建设奶业优势区。加快产业融合发展,支持乳品企业从建、联建一批存栏1000头以上的范围奶牛场,增强奶源自给率。支持奶牛家庭牧场、奶农企业等中小牧场升级改造,支持有条件的奶畜规模养殖企业从建、联建或合作建设乳制品加工厂。扩大巴氏鲜奶生产规模,鼓励乳品企业生产低温奶,全面从生鲜乳生产运输到低温乳制品运输、分销、零售等环节全程冷链体系,不断增强上巴氏鲜奶供应能力。支持规模奶牛场建设智慧牧场,增强牧场智能化水平。提高奶业新业态,鼓励建设休闲观光牧场等,展示奶业发展成果,增强人民群众花信心。在豫西、豫西南、豫北浅山丘陵区积极发展奶山羊产业,建设奶山羊优势区。(责任单位:探望农业农村厅、工业和信息化厅、商务厅、文化和旅游厅)

3.肉羊基地。巩固发展豫东肉羊传统优势产区,积极培育“三山一滩”(大别山、伏牛山、太行深山区和黄河滩区)肉羊新兴优势产区。重要在汝州、宁陵当41单县(买、区)加快建设肉羊规模养殖基地,建设同批存栏3000只以上的标准规模养殖场。提升农业产业化龙头企业加工能力,努力提高羊肉精深加工,推动肉羊屠宰标准化,优化羊肉产品结构。积极引导农业产业化龙头企业大力引进应用新技术、装备和工艺,增强新产品研发和技术更新,不断增强自立开发能力,争取培育1—2单有较强市场影响力的羊肉品牌。(责任单位:探望农业农村厅、工业和信息化厅)

4.食基地。重要在邓州、荥阳等69单牛羊养殖大县加快推进粮改饲步伐,不断扩大青贮玉米种植面积。发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势,努力推广青贮、氨化、些微贮等秸秆饲料化利用技术,加快全面花生秧等作物秸秆收集、运输、加工、储存、使用体系,增强秸秆饲料化利用率。开行实施十万亩优质牧草示范园工程,加快发展饲料用杂交构树种植,推动优质饲草料基地试点建设,努力打沿黄滩区优质饲草产业带。(责任单位:探望农业农村厅)

(四)建设上林果基地。因为豫西、豫西南、豫南山区为重要,建设同批优质苹果、猕猴桃、胡桃、油茶、杜仲、油用牡丹等经济价值高、有一定基础的优势林果产业。到2020年,全省苹果、猕猴桃、胡桃、油茶、杜仲、油用牡丹分别发展到260万亩、30万亩、360万亩、90万亩、60万亩、50万亩;到2025年,分别发展到280万亩、60万亩、450万亩、110万亩、120万亩、90万亩左右。

1.苹果基地。在灵宝等3单优质苹果基地县(买、区),加快低产老果园改造,放矮砧密植高标准生产技术。增强苹果冷藏能力,在三门峡市新建一批万吨以上储藏能力的冷库。支持农业产业化龙头企业建设集生产、加工、休闲等于一体的现代苹果产业园,制造农业三产融合示范基地。(责任单位:探望农业农村厅、林业局、商务厅、科技厅、工业和信息化厅)

2.猕猴桃基地。因为西峡县为中心,辐射带动淅川、外乡、南召、桐柏、卢氏当县发展上猕猴桃。增强果园基础设施建设,建设高标准生产示范基地。增强猕猴桃贮藏能力,在猕猴桃主产地建设同批冷藏专用气调库。强化科技支撑,鼓励中国农科院郑州果树研究所等科研院所在西峡县设立试验站,进行技术攻关。(责任单位:探望农业农村厅、林业局、商务厅、科技厅、工业和信息化厅)

3.胡桃基地。因为卢氏当12单县(买、区)啊重要,加快低产核桃园改造,建设同批高标准现代核桃基地。培养卢氏核桃、济源核桃、外乡核桃等著名品牌,支持核桃加工龙头企业召开好开大。(责任单位:探望林业局、商务厅、科技厅、工业和信息化厅)

4.油茶基地。因为新县等8单县(区)啊重要,提高上油茶,加快老油茶园改造,建设同批高标准现代油茶基地。培养油茶知名品牌,支持油茶加工龙头企业召开好开大。(责任单位:探望林业局、商务厅、科技厅、工业和信息化厅)

5.杜仲基地。因为荥阳等17单县(买、区)啊重要,加快建设杜仲良种苗木繁育基地,增强杜仲苗木繁育能力。建设同批高标准现代杜仲栽培示范基地。支持杜仲加工企业提高,提升产品附加值。(责任单位:探望林业局、商务厅、科技厅、工业和信息化厅)

6.油用牡丹基地。因为孟津当15单县(买)啊重要,建设同批高标准现代油用牡丹基地,支持牡丹籽油、精油、面膜、花茶、牡丹饼等精深加工企业提高。(责任单位:探望林业局、商务厅、科技厅、工业和信息化厅)

(五)建设上蔬菜基地。中黄、扶沟、社旗等50单菜大县也重要,稳定蔬菜面积,增强设施蔬菜装备水平,提升露地蔬菜标准化生产水平。到2020年,全省设施蔬菜发展到440万亩;到2025年,提高到450万亩左右,冬春时蔬菜供应能力更增强。

强化示范带动,制造内黄县“其三平台一基地”(蔬菜质量安全监测平台、博览园科技展示平台、果蔬城产品销售平台和放心菜工程基地)、扶沟县“少园一基地”(科技示范园、贸易物流园和绿色菜生产基地)示范平台,建设同批设施蔬菜标准化示范园区、露地蔬菜规模化示范园区等,改建或推广应用温室大棚、水肥一体化、机械卷帘等设备装备,组织进行名优新品种、机械化示范,使用生态栽培与绿色防控技术,推动法生产。建设同批蔬菜集约化育苗基地,增强集约化育苗水平。(责任单位:探望农业农村厅、科技厅)

(六)建设上花木基地。因为鄢陵等27单花木大县也重要,努力提高观赏绿化苗木和月季、牡丹、菊、蜡梅、玉兰等优质特色花木生产,举行好开大花木产业。到2020年,全省花木发展到230万亩;到2025年,提高到300万亩左右。

加快优质特色花木生产基地建设,在全省花木大县,寄农业产业化龙头企业、种大户等新式农业经营重点,建设同批观赏绿化苗木和月季、牡丹、菊、蜡梅、玉兰等特征花木标准化生产基地,全面水利、电力、道路等配套基础设施。强化科技支撑,因为科研院所、大专院校和农业产业化龙头企业为依托,建设同批花木种质创新中心和种质资源库,增强花木新品种引进、选育与培养推广,加快品种创新和技术更新,增强花木产业自主创新能力和中心竞争力。搭建苗木花木交易展示平台,做好中国·华夏花木交易博览会和中华·南阳月季文化节、华夏洛阳牡丹文化节、华夏开封菊花文化节等展会活动,创建同批特色花木小镇和国家重要花文化示范基地。努力提高花卉专用农资生产、花木物流、花木精深加工和花木生态旅游等产业,提升我省花木产业竞争力和产品附加值。(责任单位:探望林业局、文化和旅游厅、科技厅、工业和信息化厅)

(七)建设上茶叶基地。因为信阳等茶叶优势区为中心,辐射带动桐柏、外乡等县(区)提高上茶叶。到2020年,全省茶园发展到240万亩;到2025年,提高到250万亩左右。建设同批千亩以上的集中连片高标准茶叶示范基地,改建老茶园,提高无性系茶园、生态茶园等。加快茶叶结构调,合理调配绿茶高、受到、初级比例,调整绿茶、红茶、黑茶、青茶、白茶等产品结构。提升清洁化生产线、茶园耕作修剪采摘机具等装备水平。建设同批休闲观光茶园,提高茶体验、茶旅游、茶园认领、茶树认养等多样化服务。(责任单位:探望农业农村厅、林业局、文化和旅游厅)

(八)建设上食用菌基地。因为卢氏、西峡、泌阳等37单食用菌大县也重要,提高上食用菌产业。到2020年,全省食用菌年产量达580万吨;到2025年,达到700万吨左右。

提高法示范种植,建设同批面积不低于150亩(立体种植的种类以种植层数折算成面积)的上食用菌标准化示范基地,增强机械化作业、病虫害防控、田间预冷、烘干设备水平。支持食用菌菌种、菌棒工厂化生产,增强生产工艺水平。支持西峡县扩大食用菌出口,付出和引进新品种,改建和引进生产设备,增强信息化平台、质量检测系统、品牌、冷链物流建设等。(责任单位:探望农业农村厅、林业局、商务厅、市场监管局、郑州海关)

(九)建设上中药材基地。因为卢氏、嵩县、淅川、新县等42单县(买、区)啊重要,提高上中药材。到2020年,全省中药材发展到500万亩;到2025年,提高到600万亩。

加快推进大宗中药材及濒危名贵中药材发展,建设同批种养规模在千亩以上的大量、十分药材示范基地,形成一批重要中药材产业集聚区。提升苗种繁育能力,在中医药重点种植区域加快建设同批规模化、集约化、规范化苗种繁育基地,夯实中药材产业进步基础。增强对珍稀濒危道地中药材品种的保护、罗、提纯复壮、组织培养和放开繁推广。推动融合发展,支持中药材龙头企业运用“商店+驻地+农户”“商店+商店+农户”相当形式,建立企业和农户之间紧密的合并机制。提高中药材衍生产业,支持药食同源中药材产业化发展,支持中医药美容、护肤等系列产品研制生产和市场开发,支持中兽药、中药饲料和中药材植物源农药研发及市场开拓。推动中药材产业和乡村旅游、文化创意、生态建设、正常养老等深度融合。(责任单位:探望农业农村厅、林业局、工业和信息化厅、文化和旅游厅)

(十)建设上水产品基地。因为信阳、沿黄稻区吗重要,在全省22单稻田生态宜渔区发展稻渔综合种养;因为充分、中水库为重要,提高为净水、生态、休闲为主的水库绿色渔业;针对省级水产良种场进行升级改造,扩大优质苗种生产能力。到2020年,全省稻渔综合种养发展到100万亩,建设水库绿色渔业示范基地12单,苗种自给率由60%增强到75%;到2025年,全省稻渔综合种养力争达到150万亩,实现大型水库绿色渔业生产都覆盖,苗种自给率达到90%以上。

进行稻渔综合种养示范基地创建,寄基层组织和新颖农业经营重点,提高示范基地集中连片种植、法生产和订单生产。强化基础设施建设,支持建设水库渔业增殖放流站、休闲渔业基础设施、电子商务营销体系、水质及初级生产力监测系统等。提高水产品冷链物流,进行品牌创建,拉产业链条。围绕提高稻渔综合种养、水库绿色渔业,增强水产良种场等基础设施建设,改建同批省级水产良种场,提升水产良种供应能力。(责任单位:探望农业农村厅、水利厅、商务厅、文化和旅游厅)

其三、保持措施

(同)增强组织领导。到处要切实加强组织领导,把提高优势特色农业作为实现落实注册免费送38元体验金总书记重要讲话精神的重要抓手,作为推进农业转型升级、推动农村产业振兴的重要内容,重要领导亲自抓,实际做好抓实。各有关机关要加重统筹协调,细化工作方法,努力推进各项工作。(责任单位:各省辖市、省直管县〔买〕企业,省直有关机关)

(第二)强化政策扶植。各企业如果加大对提高优势特色农业的支持力度,省级财政统筹现有涉农资金,集中用于支持优势特色农业发展。实现用地政策,使用设施农用地政策支持农业结构调,保持畜禽养殖、规模化粮食生产等项目用地。在节约集约用地的前提下,新增建设用地年度指标、城乡建设用地增减挂钩指标优先安排农业产业化龙头企业、新型农业经营重点建设配套辅助设施用地。(责任单位:各省辖市、省直管县〔买〕企业,探望财政厅、自然资源厅)

(其三)更新金融服务。支持经济机构创新涉农金融产品和劳动,啊新型农业经营重点提供有效经济服务。积极妥善推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作。进行优质小麦完全成本保险试点,实现地方特色农业保险省财政为奖代补政策。寄现代农业发展资本,聚焦现代农业优势特色产业进步,因为新颖农业经营重点为重要投资目标,引导和推动我省特色农业发展。支持农业企业上市融资,尤其加大融资渠道。(责任单位:探望地方经济监管局、财政厅、人行郑州中心支行、注册免费送38第一体验金银保监公司)

(四)抓住工商资本。支持工商资本下乡,鼓励工商资本主要围绕十很优势特色农业,建设产业基地,构建产业链条,提升产业质量。针对工商资本进入农业领域后形成的新型农业经营重点,在财政、税收、农业用地用电用水、基础设施建设、经济信贷、农业特色保险、担负涉农项目、进行经营等方面按规定予以支持。(责任单位:探望农业农村厅、财政厅、税务局、提高改革委、林业局、地方经济监管局、水利厅、人行郑州中心支行、注册免费送38第一体验金银保监公司、探望电力公司)

(五)强化科技支撑。鼓励农业科研院所、农业企业绕十很优势特色农业的重要题材进行科研攻关,重要科技项目向十非常优势特色农业倾斜。实行种业自主创新工程和现代种业提升工程,加快推进国家生物育种产业创新中心建设,培养国内一流的种植业企业。支持我省南繁基地建设,推动优势特色农业育种制种基地建设。增强产业技术系统、科技推广服务系统建设。提高智慧农业,在示范基地实现全程信息化、物联网可视化;综合利用大数量、云计算、人工智能等技术,啊灾预警、重要动植物疫情防控、生产经营是决策等提供服务。(责任单位:探望科技厅、农业农村厅、林业局、工业和信息化厅、农科院、注册免费送38元体验金农业大学)

(六)推动三产融合。进行农林产品加工业提升行动,扩大农业产业化龙头企业,培养农业产业化集群和农业产业化联合体,建设农业三产融合平台,创建一二三产业融合发展先导区。纵向延长产业链条,努力提高规模化种养、农产品初加工、精深加工、冷链物流、电子商务;横向拓展相关产业,努力推动副产物综合利用、休闲农业、优势特色农业和旅游、文化、康养、体育等深度融合,不断晋升农业附加值,积极探索完善利益联机制,推动农民增收。(责任单位:探望农业农村厅、林业局、工业和信息化厅、商务厅、文化和旅游厅)

(七)增强园区建设。积极创造国家级现代农业产业园,建设同批省级现代农业产业园,推动建设市级现代农业产业园,逐渐构建国家、探望、买三级现代农业产业园体系。高起点规划建设被国(驻马店)国际农产品加工产业园,制造全国农业对外开放高地。划定和建设国家粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,创建国家特色农产品优势区,建设国家现代农业示范区、平顶山国家农业可持续发展试验示范区。寄现代园区创新农业生产管理制度,制造现代农业发展高地。(责任单位:探望农业农村厅、财政厅、提高改革委、工业和信息化厅、林业局)

(八)加快主体培育。实现落实《共免费注册送38元体验金委办公厅注册免费送38元体验金关于加快构建政策体系培育新型农业经营重点的实行意见》(豫办〔2018〕11号),归纳利用土地、财税、经济、保险等多政策工具,支持新型农业经营重点发展,重要提高农民专业公司联合社、公益性综合性农业公共服务组织、农业产业化联合体等,加快建立多头主体、多方参与、分工协作的产业协会和产业联盟。(责任单位:探望农业农村厅、财政厅、林业局、商店、地方经济监管局、注册免费送38第一体验金银保监公司、探望税务局)

(九)推进改革创新。加快乡村公共产权制度改革,探索村级集体经济发展新模式,不断扩大村级集体经济。推动土地制度改革,巩固提升农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果,推动确权成果在政策补贴、土地流转、质贷款等领域的使用,支持多种形式的适当范围经营。强化体制编制创新,推动农业绿色发展。建立全面农产品质量安全管理系统,扩大农产品质量安全可追溯体系覆盖面,保险农产品质量安全。(责任单位:探望农业农村厅、自然资源厅、林业局、提高改革委、市场监管局)

(十)增强考核评价。把十很优势特色农业基地建设纳入乡村振兴考核指标体系,通过指标评价、现场观摩、述职评议、先后三在评估等方法进行考核,针对考核先进的地方省级在分配资金时给予适当激励,针对考核落后的给予通报批评。(责任单位:探望农业农村厅、林业局、财政厅、统计局、国家统计局注册免费送38元体验金调查总队、郑州海关)


附件:十很优势特色农业基地



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                          2019年8月3日


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